大型國企對原油進口的事實壟斷一直被民營資本和國內媒體所指責，目前這種局面可能有松動的跡象。近日，記者從黑龍江省方面獲得的不確定消息稱，經中俄石油管道進口的俄羅斯原油或將留給黑龍江省地方企業500萬噸的“配額”。

在1998年的石油行業戰略重組中，原石油工業部和化學工業部變身為中石油和中石化公司，并開始執行大規模收購加油站等縱向一體化經營行為。相對于中石油和中石化作為“中直企業”，黑龍江、遼寧和山東等地的原有國資和民資煉油企業就成為行業內所稱的“地方企業”。即使經過中石油和中石化集團的擴張和收編，地方和民營石油企業依然在加工和零售環節占據不小的份額。目前，國內石油化工行業的“地方企業”煉油能力過億噸，但由于原油進口權一度被四大央企壟斷，近年來國內幾度出現地方企業煉油能力閑置和“兩桶油”卻在出口成品油的現象，這也不斷招致廣大消費者群體和輿論的抨擊。

與媒體報道中的河北省和山東省臨近華北油田和勝利油田地區畸形繁榮的“油耗子”產業鏈不同，臨近俄羅斯遠東地區、作為我國沿邊開放的重要橋頭堡的黑龍江省早在2005年就制訂了在俄、蒙建設境外能源原材料基地的戰略，并多年來堅持“少說多做”和“只做不說”的原則。早在2008年，包括煉油廠和管線以及儲運站等內容的黑河——布拉格維申斯克綜合體項目，就獲得了國家商務部授權的邊境貿易項下原油及成品油商業業務進口經營權。

曾主持“中俄石油天然氣合作”國家社科基金項目和參與起草《中華人民共和國東北地區與俄羅斯聯邦遠東及東西伯利亞地區合作規劃綱要》的黑龍江省科顧委外貿專家組組長、黑龍江當代中俄區域經濟研究院院長宋魁對記者表示：“普京政府在能源領域與中國合作的目的不是單純的買賣關系，而是希望兩國進行全產業鏈合作。由俄羅斯國家石油公司和中國石油天然氣集團公司投資建設的石油管道只是雙方合作的一個環節，雙方的產業鏈合作還包括在天津規劃的合資煉油項目以及俄羅斯石油公司獲準在中國建設加油站進入零售市場。但中俄兩國都面臨一個目前雙方都影響不了的關鍵因素，就是原油的定價。”

目前有觀點認為，中國放開原油進口可能導致與鐵礦石行業局面類似，因此必須維持壟斷格局。針對這一觀點，宋魁表示：“中國對民營企業全面放開原油進口和所謂打破壟斷其實意義不大，事實上中國目前以海運方式進口的原油中由中國船東控制的油輪運輸的份額都很低，估計不超過30%。民營企業在運費環節都沒有議價能力，更不必奢談原油議價能力。俄羅斯的烏拉爾石油占國際商品交易所總交易量的約25%，但價格都是在布倫特原油的價格基礎上再打折扣。全球有四大原油市場，即東南亞、中東、歐洲(倫敦)、北美(紐約)原油之間的信息溢出檢驗表明，擁有發達石油期貨交易的紐約和倫敦市場在全球原油定價中占據主導地位。在紐約市場上，原油和幾類成品油期貨間的信息溢出基本都在交易日當天被市場消化吸收，而在其他幾個石油市場上，各品種之間的信息一般要到下個交易日才會被基本吸收完，其市場有效性遠弱于紐約市場。”

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